レベル3.5、4.0について！

こんにちは😃

達人くんです〜

昨日に引き続きウォーターPPPについてです！

10月から、札幌市の下水道使用料が平均22.6％改定されます。

「また家計への負担が増えるのか……」

そう感じる方も多いと思います。

でも、なぜ下水道料金が上がるのでしょう？

札幌市によると、物価高騰や維持管理費・改築事業費の増加、人口減少による使用料収入の減少などにより、下水道事業を取り巻く環境は厳しくなっています。

そして、もう一つ。

今後の下水道をどう維持していくのかという中で出てくるのが、

「ウォーターPPP」

です。

ここでよく出てくるのが、

レベル3.5とレベル4.0。

では、よく聞く

「レベル1」「レベル2」「レベル3」「レベル3.5」「レベル4」って何なのか？

できるだけ簡単に説明します。

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🟢 レベル1

1つの業務を民間にお願いする。

例えば、

「この施設の点検をお願いします」

というような、個別の業務を民間に委託するイメージ。

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🟢 レベル2

レベル1よりも、民間にお願いする仕事を増やすイメージ。

例えば、

点検＋維持管理など、複数の業務をまとめて委託する。

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🟢 レベル3

さらに進んで、

複数の業務を、複数年度の契約でまとめて民間に委託する。

国交省の資料では、レベル1〜3は

「複数年度・複数業務による民間委託」として整理されています。

一般的な包括的民間委託では、3〜5年程度の契約が多いとされています。

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🟡 そして「レベル3.5」

ここからがウォーターPPPです。

名前は、

管理・更新一体マネジメント方式

簡単に言うと、

「管理する」だけじゃなく、

「古くなった施設をどう更新するか」まで一体で考える。

しかも、原則10年の長期契約。

国交省はレベル3.5について、

①長期契約

②性能発注

③維持管理と更新の一体マネジメント

④プロフィットシェア

という4つの要件を示しています。

そして、

なぜ3.5なの？

それは、

レベル3とレベル4の間だから。

なんです。

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🔴 レベル4

そして最も大きく変わるのが、

コンセッション方式

です。

これは、

施設そのものの所有権は自治体に残したまま、民間事業者に「運営権」を設定する方式。

つまり、ものすごく簡単に言えば、

レベル1〜3

👉 個別・複数の仕事を民間に委託

↓

レベル3.5

👉 管理＋更新を一体的に民間と行う

↓

レベル4

👉 運営権まで民間に設定

というイメージです。

そして、

レベル3.5とレベル4を合わせて「ウォーターPPP」

と国は整理しています。

レベル3.5は、

「管理・更新一体マネジメント方式」

維持管理だけではなく、施設の更新まで一体的に行う仕組みです。

そしてレベル4.0は、

「コンセッション方式」

施設の所有権は自治体に残したまま、民間事業者に運営権を設定する仕組みです。

つまり、ものすごく簡単に言えば、

3.5＝管理＋更新

4.0＝運営権まで

という違い。

ただし、

レベル4.0＝完全な民営化

という意味ではありません。

札幌市は現在、レベル3.5やレベル4.0などの官民連携手法について検討を進めている段階で、4.0導入が決定したわけではありません。

ここからが大事。

民間の力を借りることが本当に札幌の下水道にとって良いのか？

効率化できるのか？

災害時の対応は？

札幌市の技術力をどう維持する？

将来の料金は？

市民にとって本当にメリットがあるのか？

水道屋として、僕もここをもっと勉強していきたいと思っています。

単純に、

「値上げ反対！」

「民間だからダメ！」

と決めつけるのではなく、

まず仕組みを知る。

そのうえで、

札幌の下水道をこれから誰が、どう守っていくのか。

 一緒に考えていきませんか？